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自2016年5月1日實施營業稅改增值稅（以下簡稱“營改增”）以來，我區部分建設工程項目出現實際應稅和工程計價計稅方法不一致的情形，在工程結算時產生一定的爭議，為規范此類工程的結算行為，現提出如下指導意見：

一、招標時采用營業稅法計價，實際按照增值稅一般計稅法納稅的工程，工程結算如何調整的問題。

　　第一種情況：招標時間在2016年4月30日前，開工時間在2016年5月1日后的工程。因招標時建筑業營改增尚未實施，只能按營業稅計價，但工程開工后實際采用了增值稅一般計稅法納稅。此種情況屬于政策性調整，如果合同明確工程造價的風險范圍不包含政策性風險，應予以調整。具體可參考如下調整辦法：在中標價基礎上按一般計稅法重新計價得出一般計稅法工程造價，然后與中標價比較測算出調整系數，雙方商定或簽訂補充協議明確工程進度款及結算均在原中標價基礎上乘以調整系數計算。也可以由雙方根據上述調整原則商定其他調整辦法。如果合同明確工程造價的風險范圍已包含政策性風險，建議合同雙方本著友好協商的原則，參照本款前述辦法進行調整。

　　第二種情況：招標時間及開工時間都在2016年5月1日后的工程。由于招標時建設行政主管部門已發布了相關營改增后工程計價依據，且招、投標人均已知道或應當知道該項目實際要按增值稅一般計稅法納稅，但因為各種原因，招、投標時仍采用營業稅計價方法進行計價。此種情況不屬于政策性調整范疇，需要合同雙方簽訂補充協議明確是否可以調整以及具體的調整辦法，具體調整辦法可參考上述規定。

　　二、招標時采用營業稅法計價，實際按照增值稅簡易計稅法納稅，工程結算如何調整的問題。根據桂建標〔2016〕17號文規定，可按原合同約定或營改增前計價依據執行，即工程造價不因納稅方法改變而調整。

　　三、招標時采用一般計稅法，根據《自治區國家稅務局 自治區財政廳關于落實政府補貼類工程建設工程項目增值稅相關政策的通知》（桂國稅發〔2016〕147號），工程實施后從一般計稅法變更為簡易計稅法計稅，該類工程結算如何調整的問題。建議由雙方在合同或補充協議中自行約定。